【進(jìn)口知識(shí)】易制毒化學(xué)品進(jìn)出口申報(bào)指引

為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理，規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序， 2005年8月國(guó)務(wù)院頒布《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，并于2014年、2016年和2018年三次修訂。易制毒化學(xué)品到底有什么來(lái)頭？下面博雋就帶大家認(rèn)識(shí)一下。

1.什么是易制毒化學(xué)品?

易制毒化學(xué)品是指國(guó)家規(guī)定管制的可用于制造毒品的前體、原料和化學(xué)助劑等物質(zhì)。《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2018年9月18日修正版）第一章第二條規(guī)定易制毒化學(xué)品分為三類共32種。第一類是可以用于制毒的主要原料,第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。

. 說(shuō)明：

一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制。

二、帶有*標(biāo)記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，包括原料藥及其單方制劑。

2.易制毒化學(xué)品的應(yīng)用

易制毒化學(xué)品也常被用于日常產(chǎn)品生產(chǎn)中。

例如：

第一類中1－苯基－2－丙酮醫(yī)藥和農(nóng)藥的中間體，特別是殺鼠劑敵鼠、氯鼠酮等產(chǎn)品合成的重要中間體；胡椒醛可用于香水、香料等的調(diào)味劑。

第二類中苯乙酸可用于青霉素等藥物生產(chǎn)；三氯甲烷和乙醚可用于醫(yī)學(xué)中作麻醉劑。

第三類中甲苯常被用于油漆、各種涂料的添加劑以及各種膠粘劑、防水材料中；丙酮可作為良好溶劑,用于涂料、黏結(jié)劑等，也用作清洗劑等；

3.易制毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)如何管理?

（一）許可證管理制度。根據(jù)《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》(商務(wù)部令2006年第7號(hào))第一章第三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)行許可證管理制度。以任何方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品均需申領(lǐng)許可證。根據(jù)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2005年第29號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定和發(fā)布《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理目錄》（含易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理目錄），每年根據(jù)情況對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式發(fā)布。

（二）國(guó)際核查制度。根據(jù)《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》(商務(wù)部令2006年第7號(hào))第一章第十三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)部分易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)際核查制度。管理規(guī)定另行制定。

4.如何判斷企業(yè)進(jìn)出口貨物是否需要許可證？

（一）凡是進(jìn)出口商務(wù)部當(dāng)年發(fā)布的《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理目錄》（含易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理目錄）所列易制毒化學(xué)品的均需申領(lǐng)許可證。

（二）進(jìn)出口含易制毒化學(xué)品的混合物的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)折算易制毒化學(xué)品數(shù)量后按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)(出)口許可，含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外。（《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》(商務(wù)部令2006年第7號(hào))第一章第七條）

所稱的“混合物”是指：

1.含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸4種易制毒化學(xué)品之一且比例高于40%（不含）的貨物以及含鹽酸比例高于10%（不含）的貨物；

2.含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸的其中一種或幾種物項(xiàng)的且物項(xiàng)總含量超過(guò)40%的；

3.含上述5種以外的《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理目錄》所列的其他易制毒化學(xué)品的貨物。

含易制毒化學(xué)品的復(fù)方藥品制劑除外。

含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸、鹽酸等5種易制毒化學(xué)品之一且比例低于上述規(guī)定含量的貨物，無(wú)需申請(qǐng)?jiān)S可。

案例一：某貿(mào)易公司向海關(guān)申報(bào)出口汽車用品，其中一項(xiàng)商品“汽車用品（清洗劑）”申報(bào)的具體成分為“甲醇12%，丙酮10%，甲苯48%、二氯甲烷30%”。按照規(guī)定，上述貨物甲苯含量已經(jīng)超40%,應(yīng)按照要求提供《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》進(jìn)行申報(bào)。

案例二：某貿(mào)易公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口汽車用品，其中一項(xiàng)商品“汽車用品（清洗劑）”申報(bào)的具體成分為“甲醇12%，丙酮10%，甲苯35%、二氯甲烷30%”。按照規(guī)定，上述貨物成分中丙酮和甲苯總含量超過(guò)40%,應(yīng)按照要求提供《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證》進(jìn)行申報(bào)。

（三）易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)進(jìn)（出）口許可證。

5.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品應(yīng)提交什么資料?

經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)通過(guò)商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理電子政務(wù)平臺(tái)如實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫《易制毒化學(xué)品進(jìn)(出)口申請(qǐng)表》，并提交電子數(shù)據(jù)。經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門審查，符合填報(bào)要求的，經(jīng)營(yíng)者收到報(bào)送書面材料的通知后，應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門提交下列書面材料：

(一)經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)(出)口申請(qǐng)表》原件；

(二)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復(fù)印件；

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

(四)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買許可證或者備案證明；

(五)進(jìn)口或者出口合同(協(xié)議)復(fù)印件；

(六)經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。

申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。

6.個(gè)人進(jìn)出境能不能攜帶易制毒化學(xué)品

根據(jù)《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》(商務(wù)部令2006年第7號(hào))第一章第十二條規(guī)定，進(jìn)出境人員隨身攜帶《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

7.在通關(guān)過(guò)程中需要如何申報(bào)？

經(jīng)營(yíng)者在辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)易制毒化學(xué)品含量，并主動(dòng)申報(bào)有效許可證件。對(duì)于含有易制毒化學(xué)品目錄字眼的，要詳細(xì)、準(zhǔn)確申報(bào)產(chǎn)品規(guī)格、成份和含量比例。

注意：進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

注意事項(xiàng)

（一）注意易制毒化學(xué)品屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對(duì)藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。

（二）向緬甸、老撾、阿富汗等特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品的需要遵守《向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》（2005年 第12號(hào)）

（三）麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。（《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第445號(hào)））